Webinar | § 71a GEG – Gebäudeautomation

• Wie wird die Nennleistung der Heizungs- oder Klimaanlagen ermittelt?

  Im GEG ist „Nennleistung“ definiert als die vom Hersteller festgelegte und im Dauerbetrieb als einhaltbar garantierte größte Wärme- oder Kälteleistung in Kilowatt. Das Typenschild der Wärme- oder Kälteerzeuger beinhaltet die Angabe der Nennleistung.  

• Wie wird die Leistung berechnet, wenn Heizungs- und Klimaanlage durch die Eigenerzeugung von Wärme und Strom versorgt wird?

  Ausschlaggebend ist die Nennleistung der Anlagen, unabhängig davon, ob eine Anlage durch Netzbezug oder Eigenerzeugung versorgt wird.  

• Wie wird die Nennleistung bei Liegenschaften ermittelt, die per Fernwärme versorgt werden?

  Der Begriff der Heizungsanlage im GEG umfasst auch Hausübergabestationen zum Anschluss an ein Wärmenetz. Insofern sind Nichtwohngebäude, die mit Fern- oder Nahwärme versorgt werden, ebenfalls betroffen, sofern die Nennleistung der Wärmeübergabestation über 290 kW liegt. 

• Wie ist die Definition der Leistungsgrenze zu interpretieren, wenn zwar ein Kessel mit >290 kW installiert ist, aber ein großer Teil der Wärme für die Produktion (Prozessenergie) benötigt wird?

  Der Begriff der Heizungsanlage in § 3 GEG umfasst die Erzeugung von Raumwärme und Warmwasser, nicht jedoch von Prozessenergie für Produktionsprozesse. Der Energieeinsatz für Produktionsprozesse ist in § 2 sogar explizit von der Anwendung des GEG ausgeschlossen. Wenn nachgewiesen wird, dass der Anteil der Nennleistung des Heizkessels, der für Raumwärme und Warmwasser genutzt wird, den Schwellenwert von 290 kW unterschreitet, würden wir vermuten, dass die Verpflichtung hier nicht greift. Sinnvoll wäre ein Monitoring dennoch, schließlich kann auch bei der Prozesswärmebereitstellung durch Effizienzverbesserungen Energie eingespart werden.  

• Was versteht man unter kombinierten Heizungs- und Lüftungsanlagen? Wie bestimmt sich hier die Nennleistung?

  Update Juli 2025: Die Projektgruppe Gebäudeenergiegesetz (PG GEG) hat eine Auslegung zu dieser Frage veröffentlicht. Dabei verweist sie auf eine Empfehlung der EU-Kommission. Darin wird klargestellt, dass es sich hierbei um Lüftungsanlagen handelt, die mit der Heizungsanlage verbunden oder koordiniert sind. Die Lüftungsanlage nutzt also entweder den Wärmeerzeuger der Heizungsanlage oder sie besitzt einen separaten Wärmeerzeuger, wird aber koordiniert mit der Heizungsanlage betrieben. Lediglich bei Lüftungsanlagen, die hinsichtlich der Wärmequelle und des Betriebs vollständig unabhängig von der Heizungsanlage sind, handelt es sich nicht um kombinierte Heizungs- und Lüftungsanlagen. Hinsichtlich der Nennleistung von kombinierten Anlagen schreibt die Empfehlung: „Die Nennleistung einer kombinierten Heizungs- und Lüftungsanlage sollte die Summe der Nennleistungen der verschiedenen in der Anlage installierten Wärmeerzeuger sein“.
  Für Details siehe Empfehlung (EU) 2019/1019 der Kommission vom 7. Juni 2019 zur Modernisierung von Gebäuden, Nr. 2.3.2.3
   

• Wie wird ein Gebäude im Sinne des GEG verstanden? Wird beispielsweise eine historisch gewachsene Liegenschaft, die über verschiedene Bauabschnitte kontinuierlich erweitert wurde, als ein oder als mehrere Gebäude betrachtet?

  Im GEG selber findet sich keine Definition eines Gebäudes. Die Fachkommission für Bautechnik hat jedoch schon zur Energieeinsparverordnung (EnEV) – einer der GEG-Vorgängerinnen – eine Auslegung zur Abgrenzung von Gebäuden und Gebäudeteilen im Kontext der Energieausweise veröffentlicht. Demnach ist dies stets im Einzelfall zu prüfen. Zur Abgrenzung werden mehrere Anhaltspunkte genannt, die je nach Konstellation von unterschiedlicher Relevanz sein können: selbständige Nutzbarkeit, trennbarer räumlicher und funktionaler Zusammenhang, Abgrenzung durch die wärmeübertragende Umfassungsfläche, eigene Hausnummer, Eigentumsgrenzen, eigener Eingang und die Trennung durch Brandwände. Siehe auch: bbsr-geg.bund.de

• Ist die Nennleistung aller Heizungsanlagen (bzw. aller Klimaanlagen) aufzusummieren oder nur die Nennleistungen von Anlagen, die über ein gemeinsames Verteilsystem miteinander verbunden sind?

  Update Juli 2025: Die Projektgruppe Gebäudeenergiegesetz (PG GEG) hat eine Auslegung zu dieser Frage veröffentlicht. Dabei hat sie klargestellt, dass z. B. mehrere Heizkessel einer Heizungsanlage, die in Kesselfolgeschaltung zusammenwirken, aufzusummieren sind. Sollte es jedoch mehrere voneinander getrennte Heizungsanlagen in einem Gebäude geben, so sind diese nicht aufzuaddieren. Dies ist relevant für bspw. Hallenheizung mit dezentralen Hell- oder Dunkelstrahlern, zahlreichen Split-Klimageräten in unterschiedlichen Bereichen, dezentraler Warmwasserbereitung oder historisch gewachsenen Gebäuden mit separaten Verteilsystemen in unterschiedlichen Abschnitten.

• Heißt die geplante Absenkung des Schwellenwerts auf 70 kW Nennleistung, dass auch Mehrfamilienhäuser betroffen sind?

  Die in der europäischen Gebäuderichtlinie vorgesehene Absenkung des Schwellenwerts auf 70 kW betrifft ausschließlich Nichtwohngebäude. Allerdings sind in der Richtlinie auch gewisse Anforderungen an Wohngebäude enthalten. Diese betreffen jedoch nur neue oder umfassend sanierte Wohngebäude. Für die genaue Ausgestaltung der Regelung muss die Umsetzung in nationales Recht abgewartet werden.  

• Inwiefern werden die Belange des Denkmalschutzes durch § 71a GEG berücksichtigt?

  Für Bestandsgebäude ist gemäß § 71a GEG ein Energie- und Anlagenmonitoring durchzuführen. Dieses setzt an den gebäudetechnischen Anlagen an und betrifft die Gebäudehülle nicht. In aller Regel sollte dies keine Komplikationen mit Denkmalschutzbelangen verursachen.

Anforderungen an das Monitoring

• Wo hört Monitoring auf bzw. wo fängt die Automation im Sinne des GEG an? Kann auf Basis des Monitorings manuell nachgesteuert werden oder muss eine umfassende automatische Steuerung realisiert werden?

  Ein Monitoring ist die systematische Überwachung von Vorgängen und die Erfassung von Daten. Das Ziel sollte ein wirtschaftlicher, effizienter sowie funktions- und bedarfsgerechter Gebäudebetrieb sein. Der Begriff “Monitoring” wird im GEG jedoch nicht definiert, er taucht auch in § 71a GEG gar nicht auf. Gebäudeautomation wird im GEG definiert als ein „ein System, das sämtliche Produkte, Software und Engineering-Leistungen umfasst, mit denen ein energieeffizienter, wirtschaftlicher und sicherer Betrieb gebäudetechnischer Systeme durch automatische Steuerungen sowie durch die Erleichterung des manuellen Managements dieser gebäudetechnischen Systeme unterstützt werden kann”. Demnach beinhaltet der Begriff sowohl das Monitoring (“Erleichterung des manuellen Managements”) als auch der Gebäudeautomation im engeren Sinne (“automatische Steuerungen”).

  Für die genauen Anforderungen müssen die verschiedenen Absätze des Paragrafen betrachtet werden. Für Bestandsgebäude werden nur Anforderungen an das Monitoring gestellt. Hier müssen also Energiedaten digital erfasst und ausgewertet werden, die Anpassung der Anlagenparameter kann dann jedoch manuell erfolgen. Für den Neubau wird die Umsetzung von Automatisierungsgrad B oder besser (nach DIN V 18599-11) vorgeschrieben. Dieser umfasst auch die automatische Steuerung und somit Gebäudeautomation im engeren Sinne.  

• Gibt es Normen, die für das Monitoring anzuwenden sind?

  Für das Monitoring schreibt § 71a GEG keine Norm vor. Zur Orientierung kann jedoch die AMEV-Empfehlung Nr. 158 “Technisches Monitoring 2020” dienen, die hierzu auch vom Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR) empfohlen wird. Zudem gibt es die VDI-Richtlinie 6041 “Facility-Management - Technisches Monitoring von Gebäuden und gebäudetechnischen Anlagen”. Für den kontinuierlichen Verbesserungsprozess kann zudem das Energiemanagement nach ISO 50001 Orientierung bieten, auf das in der Gesetzesbegründung verwiesen wird.  

  Verweis des BBSR

• In § 71a steht, dass alle gebäudetechnischen Systeme durch die Energieüberwachungstechnik erfasst werden müssen. Gibt es eine pragmatische Lösung, welche tatsächlich erfasst werden müssen und welche ggf. weggelassen werden können?

  Der Zweck eines Monitoringsystems ist, Einsparpotenziale zu erkennen. Daher ist es sinnvoll, alle relevanten Energiesysteme zu monitoren. Die Detailtiefe kann hierbei unterschiedlich sein. Gute Beispiele sind im Anhang der AMEV Nr. 158 “Technisches Monitoring” dargestellt. Die Anforderungen des GEG müssen wirtschaftlich vertretbar sein (§ 5 GEG), insofern kommt bei nachgewiesenermaßen unwirtschaftlichen Anforderungen eine Befreiung in Betracht. Siehe auch: bbsr-geg.bund 

• Muss es sich bei um eine geeichte Messung handelt oder darf auch eine errechnete Wärmemenge aus einer Pumpe verwendet werden?

  Eine geeichte Messung ist nur erforderlich, wenn diese zu Abrechnungszwecken genutzt wird. Für das Monitoring ist dies nicht erforderlich.  

• Welche Qualifikation wird für die zuständige Person/Unternehmen vorgegeben?

  Es gibt keine Vorgaben an die Qualifikation der zuständigen Person. Sinnvoll ist jedoch ein gewisser technischer Sachverstand. Die verantwortliche Fachkraft sollte also befähigt sein oder befähigt werden, die Daten zu verstehen, auszuwerten und Einsparpotenziale zu erkennen. 

• Gibt es bestimmte Anforderungen an Energiemanagement-Software für das Monitoring im Bestandsgebäude?

  Es gibt keine Vorgaben an die Softwarelösung jenseits der allgemeinen Anforderungen an das Monitoring. Das System sollte die beauftragte Person befähigen, Einsparpotenziale zu erkennen und zu heben. 

Anforderungen an die Gebäudeautomation

• Schreibt das GEG vor, welchen Automatisierungsgrad man erreichen muss?

  Das GEG schreibt für den Neubau großer Nichtwohngebäude (mit Heizungs- oder Klimaanlage > 290 kW) vor, dass mindestens Automatisierungsgrad B gemäß DIN V 18599-11 erreicht werden muss. Für Bestandsgebäude ist kein Automatisierungsgrad vorgeschrieben.  

• Sind bei der Umsetzung von “Automatisierungsgrad B oder besser” alle Gewerke zu berücksichtigen?

  Update Juli 2025: Die Projektgruppe Gebäudeenergiegesetz (PG GEG) hat eine Auslegung zu dieser Frage veröffentlicht. Dabei hat sie klargestellt, dass die Gebäudeautomation nicht nur für Heizung, Kühlung und Raumlufttechnik/Klimatisierung, sondern für alle gebäudetechnischen Systeme zu erfüllen ist.

• Welche Anforderungen werden an die Luftvolumenstromregelung gestellt?

  Wenn es sich um ein Bestandsgebäude handelt, ist keine Regelung vorgeschrieben, da hier nur Energie- und Anlagenmonitoring verpflichtend ist. Für den Neubau ist Automatisierungsgrad B oder besser vorgeschrieben, der laut DIN V 18599-11 hinsichtlich der Luftvolumenstromregelung einer präsenzabhängigen Steuerung (Automatisierungsgrad B) oder einer bedarfsabhängigen Regelung (CO2, VOC) (Automatisierungsgrad A) entspricht. Im Beiblatt zu unserem § 71a-Dossier Teil 2 Neubau sind alle Automatisierungsfunktionen aus der Norm aufgeführt, die Automatisierungsgrad B oder besser entsprechen. 

• Gilt die Verpflichtung zur Gebäudeautomation im Neubau für alle Räume (inkl. WC oder Treppenhaus mit Heizkörper)?

  Eine Unterscheidung bei der Raumnutzung findet nicht statt, insofern sind für die Heizungssteuerung alle Räume zu betrachten, die mit einer Heizung ausgestattet sind.

• Was ist eine bedarfsgerechte Steuerung? Erfüllt bspw. eine Zeitschaltung die Vorgaben oder muss es sich um ein automatisches System mit Präsenzerfassung handeln?

  Viele Anforderungen der DIN V 18599-11 an Automatisierungsgrad B beinhalten den Aspekt der Kommunikation. Bei der Regelung der Raumtemperatur ist beispielsweise festgelegt, dass Kommunikation mit anderen Reglern bzw. Systemen ermöglich werden muss. Der Informationsaustausch kann zum Beispiel Zeitprogramme oder die Adaption der Vorlauftemperatur ermöglichen. Eine automatische Präsenzerfassung ist im Falle der Raumtemperaturregelung nicht erforderlich, da dies Automatisierungsgrad A entspricht. Für Details zu den einzelnen Anforderungen empfiehlt sich der Blick in die Norm. In Kapitel 7 sind die einzelnen Gebäudeautomationsfunktionen genauer beschrieben.

• Was bedeutet die 5 %-Ausnahmeregel in der DIN V 18599-11?

  Um einen bestimmten Automatisierungsgrad zu erreichen, müssen alle in der Norm enthaltenen Automatisierungsfunktionen auf diesem Automatisierungsgrad erfüllt werden. Es gibt jedoch eine Einschränkung: Automatisierungsfunktionen, die einen verhältnismäßig geringen Einfluss auf den Gesamtenergiebedarf besitzen, können bei der Bestimmung des Gesamtautomationsgrades vernachlässigt werden. Dabei gilt ein Schwellenwert von 5 %. In der Norm ist nicht eindeutig definiert, worauf sich die 5 % des Gesamtenergieverbrauchs beziehen. Eine plausible Interpretation wäre der Unterschied von der schlechtesten zur besten Umsetzungsvariante bei einer Regelaufgabe. Die Unterschreitung müsste im Einzelfall nachgewiesen werden. Die Projektgruppe Gebäudeenergiegesetz (PG GEG) hat in ihrer Auslegung keine konkreten Anforderungen an Aufwand oder Detaillierungsgrad des Nachweises gestellt, sondern klargestellt, dass der Nachweissteller bzw. die Nachweisstellerin selbst entscheiden muss, was er/sie für angemessen hält.  

  Für eine einzelne Funktion ist ein Anteil von 5 % am Gesamtenergieverbrauch relativ viel, insofern könnten mit der Regel wohl viele Funktionen ausgeschlossen werden. Um das Energieeinsparpotential der Gebäudeautomation auszuschöpfen, ist es aber empfehlenswert, die nicht verpflichtenden Automatisierungsfunktionen ebenfalls umzusetzen, sofern sich dies wirtschaftlich darstellen lässt. 

• Welche Einsparpotentiale bieten die unterschiedlichen Automatisierungsfunktionen?

  Die DIN EN 15232 ist gut geeignet, um Einsparpotenziale einschätzen zu können. Hier sind Effizienzfaktoren aufgeführt, die das Einsparpotenzial der GA-Effizienzklassen widerspiegeln. Die Effizienzklassen sind umfänglicher, aber vergleichbar mit den Automatisierungsgraden in der DIN V 18599-11. Zur Einschätzung des Einsparpotentials verschiedener Kombinationen von Automatisierungsfunktionen eignet sich der Gebäudeeffizienzinspektor des IGT.

• Sind die Energieeinsparungen und die Wirtschaftlichkeit höherer Automatisierungsgrade bzw. GA-Effizienzklassen auch praktisch belegt?

  In der DIN EN 15232 sind anzunehmende Energieeinsparungen genannt. Eine Studie von Beucker und Hinterholzer (2021) zeigt anhand von Fallbeispielen für verschiedene Gebäudetypen, dass die in der Norm genannten Werte auch in der Praxis realisierbar sind. 
  In realen Projekten kann es zu Abweichungen kommen, da das Nutzerverhalten oder die Gebäudehülle die Einsparungen beeinflussen. Die genauen Kosten sind sehr individuell. Häufig ist Gebäudeautomation aber sehr wirtschaftlich, wie unser Showcase zu smarten Heizkörperthermostaten zeigt. Dort hatte sich die Investition bereits nach einem Jahr vollständig amortisiert. 

Fristen, Nachweise, Bußgelder

• Bis wann müssen die Anforderungen des § 71a GEG umgesetzt werden?

   Die Umsetzungsfrist des § 71a GEG war der 31. Dezember 2024. Insofern sollten die Anforderungen bereits heute auch in Bestandsgebäuden umgesetzt sein. Sofern dies noch nicht geschehen ist, sollten Sie sich umgehend um die Umsetzung bemühen. Die Neubauanforderungen gelten bereits für Gebäude, deren Bauantrag bzw. Bauanzeige ab 1. Januar 2024 gestellt wurde. 

• Welche Aufsichtsbehörde prüft die Umsetzung von §71a GEG?

  Für den Vollzug des GEG sind die Bundesländer verantwortlich. Diese können Regelungen zu Zuständigkeiten und Verfahren erlassen. Das Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung BBSR bietet auf seiner Website eine Übersicht über die Zuständigkeiten in den Bundesländern an.

• Welchen Sanktionen sind zu erwarten, wenn die Vorgabe nicht umgesetzt wird?

  Gemäß § 108 GEG ist es eine Ordnungswidrigkeit, wenn ein verpflichtetes Nichtwohngebäude vorsätzlich oder leichtfertig nicht, nicht richtig oder nicht rechtzeitig ausgerüstet wird. Diese Ordnungswidrigkeit kann mit bis zu 5.000 Euro geahndet werden.

• Wird das Bußgeld mehrfach fällig, falls keine Umsetzung erfolgt?

   Ja, wenn die Vorgaben nach einem Bußgeldbescheid weiterhin nicht umgesetzt entsprechend werden, kann erneut ein Bußgeld verhängt werden. Die Ordnungswidrigkeit kann also mehrfach geahndet werden.  

• Wie weise ich als Gebäudeeigentümer nach, dass ich § 71a GEG erfüllt habe?

  In Bestandsgebäuden erfolgt der Nachweis über die sogenannte Unternehmererklärung (§ 96 GEG). Demnach müssen Unternehmen, die an einem Bestandsgebäude Arbeiten durchführen, dem Eigentümer oder der Eigentümerin die Einhaltung bestimmter gesetzlicher Anforderungen des GEG schriftlich bestätigen - darunter auch § 71a GEG. Die Erklärung muss zehn Jahre aufbewahrt werden und ist der nach Landesrecht zuständigen Behörde auf Verlangen vorzulegen. Die Anforderungen an den Neubau müssen mit der Erfüllungserklärung nach § 92 GEG nachgewiesen werden. 

• Wenn Verwaltungen Räume angemietet haben, wer ist dann verantwortlich?

  Verantwortlich für Einhaltung der Pflicht sind Bauherrin/Bauherr bzw. Eigentümerin/Eigentümer des Gebäudes oder von diesen beauftragte Personen (§ 8 GEG).  

Ausnahmen von Inspektionspflichten, Förderung

• Gelten die Ausnahmen von den Inspektions- und Prüfpflichten bei Erfüllung von § 71a GEG auch, wenn ich § 71a freiwillig erfülle – also gar nicht dazu verpflichtet bin?

  Wenn ein Monitoring nach § 71a GEG durchgeführt wird, können mehrere Prüf- und Inspektionspflichten erfüllt werden. Explizit ist das für die Prüfung und Optimierung älterer Heizungsanlagen (§ 60b GEG) sowie für die energetische Inspektion von Klimaanlagen (§ 74-78 GEG) vorgesehen. Zudem entfällt die Wiederholung der Prüfung von Wärmepumpen (§ 60a GEG), wenn eine Fernkontrolle vorliegt. Dies sollte ebenfalls durch § 71a GEG erfüllt sein. Dabei ist es unerheblich, ob ein Gebäude explizit zur Umsetzung von § 71a GEG verpflichtet ist. Auch bei freiwilliger Umsetzung eines entsprechenden Monitorings sollten die Inspektions- und Prüfpflichten entfallen. 

• Gibt es Förderprogramme für die Installation von Gebäudeautomation?

  Ja, die Bundesförderung für effiziente Gebäude - Einzelmaßnahmen (BEG EM) beinhaltet auch die Förderung des Einbaus von Mess-, Steuer- und Regelungstechnik in Nichtwohngebäuden. Mehr Informationen finden Sie auf der Seite des Bundesamts für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle BAFA. Dabei gilt ein Grundfördersatz von 15 % (Stand Januar 2025). 

• Ist die Förderung auch bei Verpflichtung möglich?

  Der Einbau von Mess-, Steuer- und Regelungstechnik kann auch für Gebäude förderfähig sein, die der Verpflichtung nach § 71a GEG unterliegen. Genauere Informationen zur Bundesförderung für effiziente Gebäude - Einzelmaßnahmen (BEG EM) erhalten Sie auf der Seite des Bundesamts für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle BAFA.